Cómo Me Volví Ultra Rico Usando un Sistema de Reconstrucción - Capítulo 173

Capítulo 173: Preludio a la Energía Nuclear en PH

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27 de junio de 2028

Departamento de Energía – Sala de Conferencias de Planificación Ejecutiva

9:40 AM

La sala no era grande.

Solo una mesa rectangular, proyector incorporado, paredes de vidrio con vista al Centro de Energía, Taguig. Sin medios. Sin senadores. Sin discursos dramáticos.

Solo las personas que realmente necesitaban estar allí.

La lista de invitados era corta:

DOE – Subsecretario Manuel Salcedo (Política Energética)

DTI – Abogada Lora de Guzman (Política de Inversiones, Facilitación de Negocios)

Consejo Económico Nacional – Directora Pamela Torres (Planificación de Infraestructura y Fiscal)

Oficina del Presidente, Equipo de Transición – Asesor de Políticas Rafael Montemayor

Sistemas Energéticos TG – Timothy Guerrero, Ingeniero José Reyes, y dos oficiales legales

Representante Técnico del Senado – Oficial Legislativo Senior para el Comité de Energía, Ing. Feliciano Lim

No hubo saludos formales. No hubo sesiones de fotos.

El Subsecretario Salcedo simplemente encendió el proyector y comenzó.

Diapositiva 1: Propuesta de Establecimiento – AUTORIDAD REGULADORA NUCLEAR (ARN)

Agencia independiente.

De naturaleza técnica.

Canal único de permisos.

Supervisión estricta de seguridad.

No bajo control del DOE.

No bajo oficina política.

Un silencio se mantuvo por unos segundos. Luego Salcedo habló.

—Esto ya no es la idea de una empresa —dijo—. Después de la audiencia del Senado de la semana pasada, esto es ahora un mandato gubernamental. La pregunta no es si creamos una ARN—la pregunta es cómo.

Miró a Timothy.

—Querías que fuera técnica, independiente y rápida. Eso es lo que estamos tratando de resolver hoy.

Timothy asintió.

No entusiasmado. Solo atento.

Porque ahora, esto ya no era una presentación.

Era construcción de políticas.

Diapositiva 2: Problemas con el sistema actual

Múltiples agencias necesarias para permisos: DOE, DENR, DOST, PNRI, PNP, AFP, LGUs, HLURB, NWRB, NEDA, BOI.

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Tiempo promedio de procesamiento para planta convencional:

18 meses–3 años (papeleo) antes de adquisición de terreno.

—Demasiado lento —dijo José en voz baja—. Para cuando termina la aprobación, la tecnología ya es diferente.

Salcedo asintió.

—Por eso necesitamos la ARN. Pero formar una autoridad reguladora significa una cosa…

Miró alrededor.

—El Congreso necesitará un proyecto de ley. Y ese proyecto debe ser escrito conjuntamente—no solo por legisladores, sino por ingenieros, economistas, abogados especializados en políticas y profesionales nucleares.

Los ojos de todos se movieron hacia las únicas dos personas en la sala que no formaban parte del gobierno.

Timothy y José.

No era una orden.

Era una invitación.

El abogado del Senado, Ing. Lim, abrió su carpeta.

—El Senado ha aprobado la redacción preliminar —dijo—. Pero antes de proceder a la legislación, necesitamos diseñar la estructura. Alcance. Poderes. Fuente de financiamiento. Cadena de informes. Si es una autoridad independiente, una comisión, o una oficina adscrita.

Hizo una pausa.

—Sr. Guerrero—ya que usted es el primero en solicitar formalmente esta entidad—¿cómo debería ser?

Todas las miradas sobre Timothy.

No se puso de pie.

No dio un discurso.

Simplemente habló.

—Háganla aburrida.

Los funcionarios intercambiaron miradas confusas.

Luego Timothy continuó.

—No hagan que la ARN sea llamativa. No la hagan política. Háganla procedimental. Háganla técnica. Háganla tan aburrida que los políticos ni siquiera quieran interferir con ella.

Eso captó su atención.

Continuó.

—En el momento en que la ARN se convierta en una oficina política, perdemos. En el momento en que alguien la use para discursos de campaña, perdemos. En el momento en que se convierta en una agencia que otorga favores—perdemos.

Luego señaló al proyector.

—La ARN no debería aprobar proyectos basados en opiniones. Debería aprobarlos basándose en fórmulas.

José añadió en voz baja:

—Sin debates emocionales. Solo estándares.

Silencio.

Pero esta vez—no era confusión.

Era acuerdo.

Apareció la diapositiva 3: Propuesta de Estructura Clave

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Comisión Independiente (como SEC o ERC), no bajo ningún departamento

Miembros de la Junta: 5 – ingenieros, físicos nucleares, economistas energéticos, cumplimiento de seguridad, legal

El Presidente debe tener formación en ingeniería o regulación nuclear (no un político)

Permisos: ventanilla única

Supervisión: Comité del Senado sobre Energía y Ciencia, no Oficina del Presidente

Oficiales técnicos contratados mediante exámenes de calificación, no por designación política

Financiamiento: regulado a partir de tarifas de licencias, no presupuesto anual del gobierno

La Directora Torres (Consejo Económico) se inclinó hacia adelante.

—¿Así que es como tener nuestra propia versión filipina del NRC de EE.UU.?

—No —dijo Timothy con calma—. Mejor.

Eso fue audaz—pero no arrogante.

Lo decía en serio.

Explicó.

—El NRC está construido para un país ya experimentado en energía nuclear. Nosotros estamos entrando por primera vez. Necesitamos algo más simple. Más claro. Más rápido.

José asintió y pasó a la siguiente diapositiva.

Diapositiva 4 – Divisiones Internas

Oficina de Seguridad y Cumplimiento de Reactores (OSCR)

Agencia de Evaluación de Sitios y Riesgo Ambiental (AESRA)

Centro de Capacitación y Licencias Nucleares (CCLN) – certificación para ingenieros, operadores

Unidad de Monitoreo de Seguridad y Respuesta a Incidentes (UMSRI)

Oficina Legal y de Estándares Nucleares Internacionales (OLENI)

El Ing. Lim estudió el diagrama.

—Esto es realista —dijo cuidadosamente—. Es ágil. Es eficiente. Pero necesitará fuertes provisiones legales sobre cómo-evitamos-que-sea-politizada.

Timothy respondió:

—Límites de mandato para los comisionados. Fijos, no renovables. Sin reelección. Para que no se enfoquen en impresionar a nadie.

Torres asintió.

—Inteligente.

Salcedo añadió:

—Ingenieros sobre influenciadores. Sí.

Montemayor del Equipo de Transición finalmente habló después de permanecer callado durante casi una hora.

—El Presidente electo quiere una garantía —dijo—. Si construimos esta agencia—¿el sector privado cumplirá?

Timothy no dudó.

—Sí. Si las reglas son claras, las seguiremos estrictamente.

Salcedo miró alrededor y dijo lo que todos estaban pensando ahora.

—Entonces construyámosla.

No aplaudieron.

No vitorearon.

Simplemente se pusieron a trabajar.

Sesión de trabajo de tres horas.

Redacción legal.

Discusión de cadena de mando.

Modelado de presupuesto.

Análisis de riesgos.

Marco para cooperación extranjera sin propiedad extranjera.

A la 1:15 PM, el esquema completo del borrador de la carta de la ARN estaba listo.

Ocho páginas.

Sin eslóganes.

Solo estructura.

Mientras las personas comenzaban a recoger sus archivos, el Ing. Lim—usualmente estricto e inexpresivo—miró a Timothy y habló en voz baja.

—Sabes… esto realmente podría funcionar.

Timothy no sonrió.

Simplemente asintió.

Al salir de la sala de conferencias, José dijo en voz baja:

—Señor… ¿paso a paso?

Timothy respondió:

—No. Capa por capa.

José pareció confundido.

Timothy aclaró.

—Porque no solo estamos construyendo un programa. Estamos construyendo una institución.

Salieron del edificio del DOE.

Sin prensa esperando.

Sin discursos.

Sin cámaras.

Solo trabajo comenzando silenciosamente.

Y así es exactamente como debería comenzar.

Afuera, el sol de la tarde se reflejaba en la fachada de vidrio del Centro de Energía. El personal del gobierno pasaba junto a ellos, sin saber que en el interior, algo fundamentalmente nuevo acababa de ponerse en marcha. Sin ceremonia de inauguración, sin corte de cinta. Solo un marco que perduraría más allá de mandatos, titulares y administraciones.

José miró a Timothy. —¿Cuándo le contamos al público?

—Cuando empecemos a construir.

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